来宾市卫生健康委员会2024年法治政府建设工作报告

    2024年，我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实自治区、来宾市法治政府建设决策部署以及《来宾市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，结合卫生健康行业实际落实法治政府建设工作并取得良好成效。我委在广东省疾病预防控制局举办的第三片区（6省）职业卫生分类监督执法试点工作中期评估会上做典型经验发言（来宾市是广西唯一一个发言的地级市），我委还分别在全区清廉医院建设、医疗应急、老龄工作、科技教育、妇幼健康、医改工作等6个会议上做典型经验发言。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持和加强党的领导，卫生健康法治建设扎实推进。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。委主要负责人将落实中央、自治区党委和市委关于全面依法治国和法治建设的决策部署纳入党组会重要研究议题，及时研究讨论重要法治建设事项，有效推动疾控体系改革、依法治院、行政执法领域突出问题专项整治等重点工作落实。二是牵头组织疾控体系改革。深入推进机构改革工作，基本完成市、县两级疾控体系改革工作。鼓励原疾控机构人员参加行政执法考试，进一步充实壮大我市卫生监督执法队伍，扭转原来执法人员短缺监管面大的不利局面。2024年，我市卫生健康系统机关及执法机构取得执法证共182人。三是强化领导干部依法行政意识。将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，年内共开展相关内容集中学习6次，组织全体工作人员进行习近平法治思想、《宪法》《民法典》专题学习4次。

（二）全面履行卫健职能，推动高质量发展。一是强化改革创新，事业改革发展取得新突破。深入推进机构改革工作，基本完成市、县两级疾控体系改革工作，在市卫健委加挂来宾市中医药管理局牌子，同时将市卫健委老龄工作职责划入市民政局，市老龄办改设市民政局。医联体医共体建设逐步健全完善，全市组建（参加）医联体18个，其中紧密型医联体8个。二是坚持中西医并重，中医壮瑶医药事业加快发展。研究出台了《来宾市名中医评选管理办法》，选树本地名中医，推动名中医的传承创新发展。开展2024年来宾市中医药文化活动展，推出100多款特色中药膏方、药膳茶饮、中医药文创产品。三是聚焦“一老一小”服务，推动辖区人口均衡发展。全市二级以上综合医院全部开设老年医学科，金秀县获得国家第一批医养结合示范县称号。全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.94个。四是夯实公共卫生保障，群众健康水平持续提升。落实健康中国战略，扎实推进健康广西15个专项行动，我市居民健康素养水平逐年上升、15岁以上人群吸烟率逐年下降，2024年居民健康素养水平为24.6%、15岁以上人群吸烟率20.3%（市级粗率）。我市在2023年健康广西行动考核中取得全区第三名的好成绩。

    （三）深化“放管服”改革，推动卫生健康政务服务高效便民。扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化。动态修订政务服务事项目录和办事指南。各对同一政务服务事项名称、办理流程、申请材料、申请表制式等要素在全市范围内统一,形成卫生健康领域政务服务事项“一张清单”。进一步深化卫生健康领域“全链通办”“跨省通办”“全区通办”和政务服务“微改革”“容缺办理”等举措，统筹推进高效办成“新生儿出生一件事”，实现卫生健康、公安、医保、人社等多部门业务数据跨部门互通共享，实现“一张表、一张网”申请出生“多证联办”,真正实现“少跑腿、减证明、减材料”。

   （四）严格公正文明执法，提升执法公信力。一是持续推进行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，我委全年公示执法决定13件，重大执法决定法制审核11件，配备执法记录仪28台，人均 1台，实现现场执法全过程视频音像记录。二是推进跨部门联合监管工作，加大重点领域执法力度。建立民营医疗机构联合办案响应机制，基本构建和形成了卫健与公安、市场监管、卫健与医保等联合监督执法与管理的新格局。组织开展打击非法行医、医疗美容、公共场所、传染病防治、职业卫生等专项整治和重点监督检查工作，2024年全市卫生健康行政处罚案件共298件，罚款金额157万元，人均办案 7.74件，人均办案数连续两年全区第一。三是提升行政执法人员能力素质。全年共举办各类执法人员培训班2期，培训178人次；组织执法人员外出参加区外、自治区、市有关部门举办的各类培训班60多人次。

    （五）化解社会矛盾纠纷，依法妥善处置突发事件。一是切实加强信访维稳工作。进一步畅通医疗机构患者投诉管理等渠道，持续推进矛盾纠纷排查化解，维护好医患双方的合法权益。二是强化卫生应急保障。我市120市县一体化指挥调度系统正式上线运行，大大缩短危急病患救治时间，我市院前急救和应对突发公共卫生事件医疗救援能力进入新层次。2024年年内妥善处置突发公共卫生事件1起，做好2024年环广西公路自行车世界巡回赛、2024来宾半程马拉松比赛等10个重大活动（会议）的卫生应急保障。

   （六）自觉接受监督，促进权力规范透明运行。一是自觉接受人大代表、政协委员监督。2024年，我委承办人大代表建议4件、政协委员提案8件，办理结果反馈满意率100%。二是落实政务公开，自觉接受社会公众监督。2024年主动公开政府信息276件，在政府网站开设专栏26个，发布各类信息344条。三是严格执行重大行政决策规定。2024年对《来宾市名中医评选管理办法》等重大决策均按规定程序制定，在我委官方网站统一征求意见，保障公众参与、提出意见和建议。 

   二、存在的不足和原因

    一是推进法治政府建设力度还需要加强。二是卫生执法人员配置严重不足，执法人员的法治素养和水平还需要进一步提升等。三是法治与卫生健康工作的融合还不够到位。法治建设与业务工作的深度融合还不够紧密,医护人员运用法治思维和法治方式指导实践、推动工作的力度有待提高。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治政府建设的组织领导，研究并继续抓好“十四五”期间法治政府建设各项目标任务落实。

（二）推进依法科学民主决策。严格执行重大行政决策、规范性文件制定规定，把合法性审查作为刚性约束落实到位。

（三）大力提升依法行政能力和水平。持续抓好习近平法治思想学习宣传。加强行政执法队伍建设，发挥法律顾问、公职律师作用。

（四）继续做好法治宣传教育培训。深入推进“八五”普法工作。继续在国家宪法日、各种卫生日等重要时间节点，加强对行政相对人及群众的普法宣传教育。打造法治宣传阵地，高标准建设卫生健康系统党建教育基地、清廉文化教育基地等品牌阵地,进一步营造良好的法治环境。

    四、其他需要报告的情况 

    无。