来宾市卫生健康委员会2025年法治政府建设工作报告

2025年，我委深入贯彻落实法治政府建设的各项决策部署，围绕法治建设“一规划两纲要”实施情况，以提升依法行政能力、强化执法监督、深化普法宣传为重点，扎实推进法治政府建设，为卫生健康事业的高质量发展提供坚实的法治保障。我委多项工作获得自治区领导的肯定，分别在全区公立医院党建、药政、安全生产、卫生监督等多个工作会上作典型经验发言。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持和加强党的领导，法治建设工作扎实推进。一是推进法治建设第一责任人职责落实。委主要负责同志切实担负起推进法治建设的政治责任,落实法治建设重大事项请示报告、法治建设情况年度报告制度。细化分解法治政府建设工作任务,落实到各责任主体。强化法治工作保障,加强部署和指导,统筹协调落实法治建设各项决策任务。二是强化领导干部依法行政意识。将学习贯彻党的二十大和二十届历届全会精神、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，年内共开展相关内容集中学习8次，组织全体工作人员进行习近平法治思想、《宪法》《民法典》专题学习4次。

（二）坚持依法行政，持续提升卫健领域法治化水平。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格遵循法定权限和程序作出决策，落实法律顾问、公职律师制度，对行政规范性文件、行政审批、处罚等重大行政决策均落实合法性审核和公平竞争审查。二是推进市县（区）2级会商制度。加强对各个县（市、区）卫健部门的指导，重点对行政争议发案量高和败诉率（被纠错率）较高的区域进行实地调研走访，确保及时发现问题，把风险化解在萌芽状态。2025年，我市卫生健康领域无行政诉讼案件，仅一个县有1件行政复议案件（复议变更）。三是加大对重点领域执法力度。加强对非法行医、医疗美容、公共场所、传染病防治、职业卫生等重点领域的监督执法力度，2025年全市卫生健康行政处罚案件共173件，罚款金额107.67万元，人均办案3.93件。

（三）创新监管方式，全面推进严格公正文明执法。开发来宾市职业病防治监督填报系统，利用企业工作填报功能和分类监管模块筛选需现场核查的重点企业，实现“无事不扰、有事必查”的精准执法。坚持“监督与服务并重，执法与普法并举”的理念，处罚与教育相结合的原则，促进“重执法”向“重服务”转变，进一步优化我市卫生健康领域法治化营商环境。

（四）完善依法治院管理，提升群众就医体验。全市23家县级及以上医疗机构贯彻落实《自治区卫生健康委 自治区中医药局关于印发落实全区重点问题整治改善就医服务减轻群众就医负担专项行动实施方案的通知》要求，采取针对性便民措施，打通看病就医的堵点难点，全面提升群众就医感受。实施“全院一张床，多院区一张网”“门诊一站式服务”“一号管三天”“免诊查费”“线上门诊科室优化引导挂号服务”等便民服务措施371条次，2025年以来受益群众637.79万人次，减免费用近1038.25万元。

（五）坚持优化政策，辖区人口实现均衡健康发展。完善老龄健康服务体系，提高老年人多病共治能力，全市二级以上综合医院全部开设老年医学科，打造医养结合机构12家、老年心理关爱试点项目6个，全市建成托育服务机构357家，每千人口托位数达4.55个，解决群众“幼有所育”问题。

（六）落实落细普法责任，强化行业法治素养提升。落实《来宾市卫生健康部门领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》制度。利用以案说法、警示教育等形式增强法治宣传渗透力。印发来宾市卫生健康委员会2025年普法工作计划和普法责任清单，进一步压实各级各单位普法责任，确保各项工作部署落地见效。结合国家宪法日、各种卫生日等重要时间节点，深入开展行业系列普法宣传进企业、进医疗机构、进社区、进乡村等活动，加强对行政相对人及群众的普法宣传教育。2025年全市共举办12期培训班，其中卫生监督执法能力提升培训班1期、用人单位职业卫生管理培训班7期、公共场所培训2期、卫生监督协管员业务培训2期，共培训1252人次。通过培训普法提高执法人员、医护人员、企业负责人法治意识。

二、存在的不足和原因分析

（一）公立医院法治建设推进力度不够。个别医疗机构存在学法用法不充分、法治意识淡薄等问题，导致出现违法执业情形，引发投诉，造成医患关系紧张。部分医疗卫生单位对法治建设工作重视程度不够，保障力度不足，公立医院法治建设工作机构多为挂靠机构或兼职人员，缺乏专门机构统筹内部法治建设工作，整体管理偏弱，法治建设工作融入医院治理不够紧密，干部职工运用法治思维解决问题的能力仍需提升。

    （二）执法人员紧缺，执法能力有待提高。卫生监督执法人才流失严重，人岗配置滞后。各级卫生监督机构人员少、监管任务重，1个监督员负责几个专业的业务，对执法人员的知识储备、专业性要求较高，“一专多能”型卫生监督人才缺乏。

（三）法治宣传教育形式单一，效果不明显。法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强，宣传手段比较单一，大多停留在宣传栏、微信公众号等图文形式，缺乏创新性和互动性，群众对卫生健康法律法规的知晓率还不够高。

三、2026年法治政府建设计划

（一）持续深化法治建设。持续强化法治政府建设责任，围绕市委、市政府工作部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，扎实做好领导干部应知应会党内法规和国家法律培训工作，不断提高干部职工学法、守法、尊法、用法水平。

（二）持续强化法治队伍建设。强化执法监督培训，切实抓好行政执法队伍能力提升。推进疾控机构与卫生监督机构业务深度融合，加大对新考取行政执法资格人员的培训力度，通过举办培训班、开展业务竞赛、案例研讨等方式，提升执法人员专业素养和执法能力，确保依法行政、规范执法。

（三）持续完善依法治院机制。推动公立医院法治建设机构专业化、人员专职化，设立专门法治工作机构，配备专职法治工作人员，强化法治建设在医院治理中的统筹作用。通过制度化、规范化、标准化建设，推动法治思维融入医院管理各个环节，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（四）持续推进普法宣传教育。持续探索群众喜闻乐见、通俗易懂的普法宣传方式，丰富法治宣传教育形式，增强宣传的针对性和实效性。针对不同受众精准设计内容与形式，提升普法的针对性和有效性，提高群众对卫生健康法律法规的知晓率和法治意识。

（五）持续深化依法行政改革。持续推进“放管服”改革，优化行政审批流程，提高政务服务效能。深化“最多跑一次”改革，推动“一网通办”“一窗受理”等便民措施落地见效。加强对县（市、区）卫健部门的指导，重点对行政争议发案量高和败诉率（被纠错率）较高的区域进行实地调研走访，及时发现问题、化解风险。

四、其他需要报告的情况

无。