为更好落实健康中国战略,贯彻自治区、来宾市委和政府的战略决策,全面加强全市公共卫生应急管理体系及重大传染病预防控制、医疗救治能力建设,进一步完善以重大疫情防控为主的公共卫生应急管理体制机制,推进公共卫生应急治理体系和治理能力现代化,市卫健委牵头编制了《来宾市公共卫生应急体系建设“十四五”规划》(以下简称规划)。现将有关情况和政策解读如下:
一、《规划》编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西公共卫生应急体系建设“十四五”规划》《来宾市国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《来宾市应急体系建设“十四五”规划》等文件。
二、《规划》编制过程
编制工作于2022年8月开始启动,历经前期研究、规划编制、征求意见三个阶段。2022年10月底形成初稿,2022年11月向各县(市、区)人民政府和市直相关单位征求意见,各单位均无修改意见,经再一次整理后,形成送审稿。2023年3月17日经市五届人民政府第26次常务会议审议通过。
三、《规划》主要内容
《规划》主要包括发展基础和面临形势、总体思路、主要任务、保障措施等4方面内容。各方面主要内容分别为:
(一)发展基础和面临形势。系统回顾我市公共卫生建设发展现状,过去五年取得的成效以及新形势下面临的机遇和挑战。
(二)总体思路。主要介绍“十四五”期间我市公共卫生工作遵循的指导思想和基本原则以及2025年的建设目标,期望达到的各项主要发展指标。
(三)主要任务。围绕健全公共卫生应急管理体制机制、提升监测预警响应处置能力、健全公共卫生应急医疗服务体系、加强公共卫生及应急医疗队伍建设、提升公共卫生应急科技水平、完善公共卫生应急保障体系等方面提出具体任务,进一步明确了措施、量化了各项指标,为“十四五”工作提供了根本遵循。
(四)保障措施。要求加强组织领导,完善体制机制,强化评估监督,切实保障公共卫生应急体系建设落实到位,确保规划实施取得实效,规划目标如期实现。
四、《规划》主要特点
(一)坚持预防为主,防控关口前移。《规划》强调加强健康宣传教育、传染病防控和应急自救,做到未雨绸缪、防患于未然。突出“五早”(早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗),筑牢公共卫生“网底”,坚持常态下模拟训练过硬本领,加强平急有序高效转换。
(二)结合来宾实际,坚持贴近现实。《规划》全面分析来宾市区位优势,针对实际情况,实施“东融”“南向”开放发展战略,谋划打造与西部陆海新通道东线重要节点城市的功能定位相匹配的公共卫生应急管理体系,推动全市公共卫生应急水平大幅提升。
(三)鼓励科技创新,提倡智能高效。《规划》提出加强公共卫生科研攻关体系建设,运用云计算、大数据、物联网、人工智能、融合通信、5G 等前沿技术手段,汇聚全领域信息资源,提升精准应对突发公共卫生事件的能力。
解读单位:来宾市卫生健康委员会办公室,政策咨询电话:0772—6622209。
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